关于进一步加强镇江市科技系统全面从严治党工作的意见

　　为深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市纪委部署，持续推进“强责工程”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，准确把握新时代全面从严治党新形势新要求，严格落实市委巡察组反馈意见整改要求，紧紧围绕“产业强市、争先苏南”的目标定位，切实把党建责任扛在肩上，把党的纪律挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处，努力构建风清气正的良好政治生态，现就进一步加强镇江市科技系统全面从严治党工作提出如下意见。

　　一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。全市科技系统党组织和广大党员干部，要提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。全市科技系统党组织要按照中央、省市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的文件精神，制定学习计划，安排专题学习，组织学习讨论，开展集中培训，扎实组织开展专题辅导讲座，形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，学深悟透党的十九大精神。要把握核心要义，做到注重读原著、学原文、悟原理，注重学好用好《习近平谈治国理政》第二卷学习篇目，把学习宣传贯彻的着力点聚焦到衷心拥戴习近平同志这个党中央核心、全党的核心上，聚焦到贯彻落实习近平中国特色社会主义思想上，聚焦到充分认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断上，聚焦到贯彻落实党的十九大做出的重大决策部署上，聚焦到落实新时代党的建设总要求上。要加强组织领导，把力量干劲凝聚到实现党的十九大确定的各项部署任务上来，深刻理解全面从严治党永远在路上的英明论断，坚定不移推进全面从严治党重大部署，不断提高党的执政能力和领导水平，主动回应广大人民群众日益增长的美好生活需要，以新的精神风貌不断推进全市科技系统党风廉政建设工作。

　　二、发挥党组织的领导核心作用。要树立“党建是最大政绩”的理念，严肃党内政治生活，认真落实民主集中制，严格执行党的纪律规矩和国家法律法规，不断强化全市科技系统党员领导干部的“四个意识”，在思想上行动上自觉与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局上来，统一到市委、市政府深度对标苏南，深化改革创新，奋力开创新时代镇江发展新局面的目标上来，统一到省、市委对科技创新的决策部署上来。进一步加强对全系统党风廉政建设工作的组织领导，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，制定2018年度党组（党委）党建工作要点，定期听取基层组织党建工作专题汇报，研究分析党建工作新情况新问题，研究提出解决廉政风险问题的措施办法。全市科技系统党组织要统筹领导科技创新工作全局，加强法治宣传教育，切实提高依法行政能力，建立激励和容错纠错机制，促进党建工作与科技创新业务齐发力，为推动镇江科技创新发展各项重大任务，尤其是在高质量完成市委、市政府高度关注的大科学装置招引工作上，提供强有力的政治保障。

三、强化党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实。认真贯彻市委有关落实党风廉政建设党委（党组）主体责任，支持派驻监督，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职的工作要求，以强烈的使命担当，切实履行好主管部门党员领导干部的主体责任和“一岗双责”职责，切实转变“重业务轻党建”的工作惯性，切实加强对“重立项轻管理”等问题的整改，做到科技创新业务工作和党风廉政建设同部署同落实同考核。紧盯科技计划项目、资金、奖励等重点权力节点，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于科技创新业务工作全过程。科技创新工作延伸到哪里，廉政建设工作就要跟进到哪里；项目资金在哪里实施使用，监督检查就在哪里执行。按照“一事双报告”要求，紧紧抓住科技创新业务工作重要节点，强化党风廉政建设工作纵深部署。在讨论决策重大事项过程中，同时专门汇报党风廉政建设工作的落实情况；在项目评审环节，同时邀请行风监督员全程监督；在签订科技计划项目合同环节，同时签订廉政承诺书，确保各责任主体知责明责；在组织上报科技创新项目与业务工作总结时，同时反映总结本部门本单位在推动项目实施过程中的党风廉政建设和反腐败工作情况；在开展业务工作调研、科技计划检查和重大项目验收等环节，同时汇报有关廉政廉洁和风险防控情况；在科技项目评审、合同签订、中期检查和结题验收等关键环节，进一步加大公开力度，主动自觉接受社会监督。

四、加强廉政风险防控制度体系建设。贯彻落实中央、省、市科技体制改革和党风廉政建设的部署要求，严格科技计划项目形式审查，按照分级管理原则，市级层面负责项目指南编制、项目组织申报和评审、研究确定立项和资金分配方案、督促项目实施等工作；各项目主管部门负责审核项目申报单位、项目负责人的社会信用，推进立项项目的实施和监管；项目承担单位和项目负责人作为项目实施的责任主体，对项目实施全过程负责。形成从市科技局到项目主管部门、项目承担单位、项目负责人等各类主体清晰明确的权利与责任分工。探索科技计划项目、资金、奖励等风险点排查成果的运用，指导科技系统开展廉政风险排查，在专家遴选确认、项目评审、立项、资金分配、项目实施、项目检查及验收等重点环节开展风险点排查工作，将廉洁风险点落实到每个项目、每个部门、每个责任人。进一步健全科技信用制度，建立科技信用与廉政风险数据库，惩治失信及科研不端行为。加快完善市级科技信用评价数据库，着力构建以科技计划项目为重点，不敢腐、不能腐、不想腐的科技创新业务工作管理运行机制。

　　五、强化科技系统全面从严治党工作合力。辖市（区）科技部门要高度重视党建工作，着力形成工作合力。积极开展“镇江科技大讲堂”等活动，邀请专家组织党建和党风廉政教育专题培训辅导，部署落实宣教工作任务，上下纵向联动，积极开展全面从严治党教育工作。充分运用信息全媒体手段，利用“镇江科技”微信公众号、微信和QQ工作群强化党风廉政建设，利用科技行业发生的违法违纪案例，以案明纪，不断强化警示教育效果。有针对性地对科技管理重点领域和关键环节开展专项检查，配合纪检监察机关严查科技计划项目资金方面具体问题线索，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。基层党组织要在强化行业作风建设，严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，严格遵守市科技局“八条禁令”、重大事项请示报告等规定，着眼抓早抓小，深入基层查摆突出问题，深化重点问题的专项治理，及时处理违纪违法案件，坚持不懈纠正行业“四风”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动形成全市科技系统风清气正政治生态建设。