各处室、中心：

为进一步推动全局规范性文件制定管理巩固年活动的开展，现将《开展规范性文件制定管理巩固年活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

 

附件：开展规范性文件制定管理巩固年活动实施方案

 

镇江市科学技术局

2018年3月22日

附件

开展规范性文件制定管理巩固年活动

实施方案

 

为进一步规范我局规范性文件制定管理，提高规范性文件制定质量，促进依法行政，根据《镇江市政府规范性文件制定程序规定》（镇政规发〔2011〕1号）和《关于开展政府规章规范性文件制定管理巩固年活动的通知》（镇政法〔2018〕6号）文件精神，特制定本方案。

一、活动目标

通过在全局范围内开展规范性文件制定管理巩固年活动，推进全局规范性文件制定管理工作纳入法制轨道，做到规范性文件的制定管理科学有序、制定程序合法规范、备案审查合规严格、文件清理及时高效，全面提升我局规范性文件的制定管理质量，维护规范性文件的公正性、统一性和权威性。

二、活动内容

1. 开展规范性文件再清理。认真贯彻《关于开展政府规章规范性文件制定管理巩固年活动的通知》精神，对2017年开展的规范性文件清理情况进行回头看，及时公布清理结果。局各处室、中心要结合处室职能，对2017年12月31日之前以市科技局名义发布的现行有效的规范性文件，提出修改、删除或废止建议，于4月底前报局政策法规处，经局研究后，将清理结果向社会公示。

2. 按照程序规定立法制规。按照《镇江市政府规范性文件制定程序规定》、《镇江市人民政府办公室关于做好规范性文件有效期管理工作的意见》、《镇江市人民政府规章制定程序规定》、《28365365.com规范性文件制定和备案规定》等相关文件规定，严格执行立项审批、调研论证、公众参与、集体讨论、合法性审查、决定与公布、备案清理、效果评估等相关程序，认真做好规章规范性文件的起草和出台工作。

3. 编制局年度制规计划。局各处室、中心要严格按照《关于印发28365365.com规范性文件制定和备案规定的通知》（镇政科〔2012〕6号）要求，每年年底前向局政策法规处报送制定规范性文件立项申请（具体制式表格与政策法规处联系），立项申请应当对制定的必要性、制定依据、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等做出说明，局政策法规处就是否立项提出建议，报分管局领导审定。制定计划一经确定，要严格执行。没有列入年度编制计划的，原则上当年不得制定规范性文件。

三、活动步骤

活动时间自2018年3月开始，至2018年年底结束。共分三个阶段：

1. 组织发动阶段（2018年3月）。传达上级有关会议和文件精神，组织局各处室、中心进行规范性文件制定有关规定的学习，通过针对性指导和学习，推进我局规范性文件制定管理工作有序开展。

2. 推动实施阶段（2018年4月—11月）。按照有关规定及相关要求，进一步完善局、中心规范性文件制定的立项审批、调研论证、公众参与、集体讨论、合法性审查、决定与公布、备案清理、效果评估等制度，完善规范性文件制定流程。局各处室、中心对2017年12月31日之前制订的规范性文件清理情况再次进行回头看，各处室、中心对已经制订的各类规范性文件进行再清理，按照时间要求上报清理结果。

3. 总结检查阶段（2018年12月）。在局各处室、中心自查的基础上，梳理存在的不足，总结经验、强化整改，迎接市政府法制办的年度检查和考核。 

四、活动要求

1. 高度重视。开展规范性文件制定管理巩固年活动，是加强法治政府建设的一项重要举措，各处室、中心要高度重视，落实专人抓好此项工作，年度无规章规范性文件制定计划的，实行“零报告”。

2. 明确职责。政策法规处具体负责组织实施规范性文件制定管理巩固年活动，各处室、中心按照实施方案的时间节点，对本部门已经制订的各类规范性文件进行再清理，上报清理结果，在年度考核中涉及制度规范性文件清理有责任追究的，各负其责，明确责任。

3. 全面提升。加强监督、考核，推进我局规范性文件制定管理工作开展，努力探索规范性文件制定管理工作的新方式、新方法，确保我局规章规范性文件报备率、及时率和规范率达到100%。